هدنة تجارية أمريكية صينية تخفي حرباً متصاعدة على سلاسل التوريد والمعادن الحرجة

هدنة تجارية بين واشنطن وبكين مُمددة حتى يناير 2027 خفضت حرارة التصعيد الجمركي، لكن القوتين العظميين ترسخان بهدوء مواقفهما في سلاسل التوريد، في صراع تحذر الوكالة الدولية للطاقة من أنه قد يكلف اقتصادَي الولايات المتحدة وأوروبا 1.5 تريليون دولار سنوياً إذا حجبت الصين مغناطيسات العناصر النادرة.

الهدنة التي لم تحل شيئاً

الاتفاق الذي تم التوصل إليه العام الماضي أوقف دوامة الرسوم الجمركية المتبادلة وفتح باباً لاتفاق تجاري مستقبلي غير محدد المعالم. ومع ذلك، لم تبنِ أي من العاصمتين الضمانات المتبادلة اللازمة لمنع تجدد hostilités. بدلاً من ذلك، يتعامل الطرفان مع المواجهة كأولوية للأمن القومي ضرورية للتفوق الاقتصادي والتكنولوجي والعسكري.

تهديدات الرئيس ترامب المتقطعة بالرسوم الجمركية — بما في ذلك ربط العجز التجاري بقرارات سعر الفائدة للاحتياطي الفيدرالي — تبقي الأسواق في حالة ترقب. لكن الصراع الهيكلي انتقل من الضرائب الحدودية إلى هندسة شبكات الإنتاج العالمية.

عقيدتان متصارعتان: "ساحة صغيرة، سياج عالٍ" مقابل "إجراء مضاد وقدرة ردع"

صاغت إدارة بايدن نهجها من خلال استعارة مستشار الأمن القومي جيك سوليفان "الساحة الصغيرة، السياج العالي": تقييد مجموعة ضيقة من التقنيات المتقدمة ذات التطبيقات العسكرية دون تقويض النظام الاقتصادي العالمي. بعد خمس سنوات، توسعت ضوابط صادرات التكنولوجيا الأمريكية والاستثمارات ونقل التكنولوجيا إلى الصين إلى ما هو أبعد من تلك الساحة الأصلية، مما أبطأ التقدم التكنولوجي الصيني الأوسع.

استراتيجية الصين، التي صاغها شي جين بينغ خلال جائحة كوفيد، تهدف إلى "تشديد اعتماد سلاسل الإنتاج الدولية على الصين، لتشكيل إجراء مضاد قوي وقدرة ردع ضد الأجانب الذين يقطعون الإمداد عن الصين اصطناعياً". وقد سلحت بكين هيمنتها الساحقة على معالجة المعادن الحرجة، وخنقت صادرات العناصر النادرة والمغناطيسات العام الماضي للانتقام من القيود الأمريكية على أشباه الموصلات وآلات الليثوغرافيا.

نقطة نفوذ العناصر النادرة

أرخت الصين بعض ضوابط التصدير لكنها تحتفظ بالعديد من القيود، التي نُشرت ليس فقط ضد الإجراءات الأمريكية بل ضد دول أخرى لخلافات سياسات غير ذات صلة. تقدر الوكالة الدولية للطاقة أن حصاراً صينياً كاملاً لمغناطيسات العناصر النادرة — الأساسية للصناعات العالية التقنية المدنية والعسكرية — سيُلحق أضراراً اقتصادية سنوية تبلغ حوالي 1.5 تريليون دولار بالولايات المتحدة وأوروبا مجتمعتين.

هذا اللاتماثل يحدد سباق التسلح الجديد: ليس بناء أسلحة لتدمير بعضهما البعض، بل تأمين سلاسل التوريد التي يعتمد عليها كل طرف، بينما يكتشف كيف يقيد — أو يخنق — تلك الأساسية لتقدم المنافس.

الرد المحلي ونقاط الاشتعال القادمة

توجه إدارة ترامب مئات الملايين من الدولارات إلى مشاريع لتعدين ومعالجة العناصر النادرة محلياً، في محاولة لتقليل النفوذ الذي تتمتع به بكين. ومع ذلك، يستغرق بناء سلاسل توريد مستقلة للمعادن الحرجة المعقدة سنوات ورأس مال ضخم.

انتهاء الهدنة في يناير 2027 يلوح في الأفق كنقطة تحول رئيسية قادمة. بدون إطار جوهري يحل محل التوقف، يشير المسار الافتراضي نحو مزيد من التجزئة للقاعدة الصناعية عالية التقنية التي يقوم عليها اقتصادا البلدين.