La Asamblea Nacional francesa rechazó el miércoles por la noche la sección de ingresos del presupuesto estatal para 2027 por 458 votos a 0, eliminando tres enmiendas sobre criptoactivos ya aprobadas —entre ellas la tributación de conversiones a stablecoins y un umbral de declaración de 100.000 euros para la autocustodia— del texto que pasa ahora al Senado.
Puntos Clave
- La Asamblea Nacional rechazó la sección de ingresos del presupuesto 2027 por 458-0, anulando tres enmiendas sobre criptoactivos ya aprobadas
- Disposiciones suprimidas: impuesto a la conversión en stablecoins, umbral de 100.000 euros para declaración de autocustodia, aumento de la sanción a plataformas a 50.000 euros
- El Gobierno remite texto limpio al Senado; debate comienza el 20 de noviembre, examen de la sección de ingresos el 23
- Las enmiendas podrían reintroducirse en el Senado; la ley final requiere superar todo el proceso parlamentario
- Persiste la incertidumbre regulatoria para inversores y plataformas cripto francesas a la espera de la acción del Senado
Resumen Ejecutivo de Inteligencia
Mecánica legislativa del rechazo
El rechazo de la sección de ingresos —que cubre los recursos del Estado, como los impuestos— por una votación unánime de 458 a 0 con dos abstenciones provoca un reinicio constitucional: el Gobierno remitirá al Senado el texto original del presupuesto, sin las enmiendas sobre criptoactivos, para su primera lectura. Según el procedimiento presupuestario francés, la sección de ingresos debe ser adoptada antes de poder debatir la de gastos; su rechazo anula de facto todas las enmiendas vinculadas a ella, incluidas las tres disposiciones sobre criptoactivos aprobadas a principios de semana.
El 16 de octubre, los diputados adoptaron una enmienda que hacía tributar las plusvalías derivadas de conversiones de criptoactivos a stablecoins. El martes, aprobaron una medida que obliga a los contribuyentes a declarar tenencias en autocustodia por un valor mínimo de 100.000 euros (112.000 dólares), valoradas al 31 de diciembre del año fiscal. Una tercera enmienda elevaba las sanciones para las plataformas que no faciliten información a la administración tributaria de 10.000 a 50.000 euros.
Contexto político y reacción del sector
Las enmiendas representaban el movimiento más agresivo de Francia hasta la fecha para incorporar los activos en autocustodia y la actividad en stablecoins a la red fiscal, alineándose con los esfuerzos más amplios de la UE bajo el reglamento MiCA (Mercados de Criptoactivos) y la directiva DAC8 sobre transparencia fiscal. Faustine Fleuret, directora global de asuntos públicos del protocolo de préstamos Morpho, advirtió antes de la votación que el rechazo de la sección de ingresos podría resultar en el rechazo del proyecto de ley completo en la Asamblea Nacional, incluidas las disposiciones adoptadas por vía de enmiendas
. La decisión del Gobierno de enviar un texto limpio al Senado refleja la preferencia del Ejecutivo por controlar la agenda legislativa en lugar de aceptar una política cripto impulsada por el Parlamento.
Este episodio se enmarca en la evolución regulatoria reciente, como el avance previo de la declaración de criptoactivos en autocustodia con un umbral de 100.000 euros en los Presupuestos de 2027.
Transmisión al mercado e implicaciones de cumplimiento
Para los inversores, el efecto inmediato es un limbo regulatorio: el impuesto a la conversión en stablecoins —que habría tratado los intercambios a USDT, USDC o stablecoins denominadas en euros como hechos imponibles— queda fuera de juego por ahora, pero podría reaparecer en las deliberaciones del Senado. El umbral de 100.000 euros para la declaración de autocustodia habría capturado, según encuestas del sector, al 15-20% de los tenedores minoristas franceses, imponiéndoles obligaciones anuales de declaración a usuarios de wallets hardware y software no custodiales. Las plataformas que operan en Francia, como Binance, Kraken y entidades locales registradas como PSAN, evitan —de momento— el quintuplicado de la sanción por incumplimiento de los requerimientos de información de la administración tributaria.
Calendario del Senado y vías legislativas
El Senado tiene previsto iniciar el debate del proyecto de ley de finanzas el 20 de noviembre, seguido del examen de los artículos de la sección de ingresos el 23 de noviembre. Los senadores podrán reintroducir las enmiendas sobre criptoactivos, proponer versiones modificadas o redactar nuevas disposiciones. Cualquier texto adoptado por el Senado deberá volver a la Asamblea Nacional para una segunda lectura; si las dos cámaras discrepan, una comisión mixta paritaria intentará la conciliación. El Gobierno conserva la opción de invocar el artículo 49.3 de la Constitución para forzar la adopción sin votación, aunque ello conlleva riesgo político. El presupuesto para 2027 debe ser aprobado antes de fin de año.
