La Asamblea Nacional francesa aprobó una enmienda que obliga a los contribuyentes a declarar tenencias de criptomonedas en autocustodia valoradas en 100.000 euros o más, adoptando la medida por 150 votos a favor y 44 en contra como parte del Proyecto de Ley de Finanzas para 2027. La disposición debe superar el resto del trámite presupuestario para convertirse en ley.
Puntos Clave
- La Asamblea Nacional francesa adopta la Enmienda I-2701 por 150-44, exigiendo la declaración de tenencias cripto en autocustodia ≥100.000 euros (112.000 dólares) a 31 de diciembre anualmente.
- La medida forma parte del Proyecto de Ley de Finanzas 2027; debe superar el proceso presupuestario completo, incluida la revisión del Senado (inicio 20 noviembre) y la reconciliación en comisión mixta.
- La Asamblea rechazó la exención fiscal para pagos cripto ≤1.000 euros (69-14) y dos propuestas de impuesto de salida sobre plusvalías latentes para emigrantes fiscales.
- La votación de la sección de ingresos se ha aplazado dos veces; persiste el riesgo de rechazo del proyecto completo, según Faustine Fleuret de Morpho.
- La enmienda alinea a Francia con la directiva europea DAC8 sobre reporte de criptoactivos y extiende la visibilidad fiscal nacional a monederos no custodiales.
Resumen Ejecutivo de Inteligencia
Detalles de la enmienda y desglose de la votación
La Enmienda I-2701 fue adoptada el martes con 150 votos a favor, 44 en contra y ocho abstenciones, según el registro oficial de votaciones de la Asamblea. El umbral de 100.000 euros —aproximadamente 112.000 dólares— se evaluaría el 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal relevante. El requisito de declaración se dirige específicamente a los activos en autocustodia, abordando un vacío donde las tenencias mantenidas fuera de los exchanges centralizados escapan actualmente a los marcos de reporte automático.
En una votación relacionada, los diputados rechazaron una enmienda separada que habría eximido de tributación las ganancias por pagos con criptoactivos para bienes y servicios hasta 1.000 euros (1.120 dólares) por ejercicio fiscal. Esa propuesta fue derrotada por 69 votos contra 14. El viernes, la Asamblea también rechazó dos propuestas que habrían aplicado el impuesto de salida a las plusvalías latentes de criptoactivos cuando los contribuyentes trasladan su residencia fiscal al extranjero.
Contexto legislativo y riesgo en el proceso presupuestario
Las medidas sobre criptoactivos forman parte del Proyecto de Ley de Finanzas 2027 en su conjunto, que permanece sujeto al proceso parlamentario presupuestario completo. La Asamblea aplazó por segunda vez el martes su votación programada sobre la sección de ingresos del proyecto, mientras continuaba el debate de enmiendas; la votación estaba originalmente prevista para el 20 de octubre. La Asamblea tiene como fecha límite el 17 de noviembre para completar su primera lectura, con el debate en el Senado programado para comenzar el 20 de noviembre.
Faustine Fleuret, responsable global de asuntos públicos en el protocolo de préstamos Morpho, advirtió que el "probable rechazo" de la sección de ingresos podría "resultar en el rechazo de todo el proyecto de ley en la Asamblea Nacional, incluidas las disposiciones adoptadas por vía de enmiendas". El Gobierno podría invocar el artículo 49.3 de la Constitución francesa para forzar la aprobación del proyecto sin votación, aunque ello conlleva riesgo político.
Alineación con la directiva europea DAC8 y tendencia regulatoria general
El requisito de declaración de la autocustodia alinea a Francia con la octava Directiva de Cooperación Administrativa (DAC8) de la UE, que exige el intercambio automático de información sobre transacciones y tenencias de criptoactivos entre los Estados miembros. La DAC8 extiende las obligaciones de reporte a los proveedores de servicios de criptoactivos y, crucialmente, establece marcos para el seguimiento de activos en autocustodia. La enmienda francesa traspone esta directiva internamente mientras fija un umbral monetario claro.
Por separado, los legisladores aprobaron el 16 de octubre una enmienda que gravaría las ganancias de la conversión de criptoactivos en stablecoins clasificadas como tokens de dinero electrónico bajo las normas de la UE. Esa medida también requiere su mantenimiento en la ley final.
Implicaciones para tenedores y participantes del mercado
El umbral de 100.000 euros se dirige a personas físicas de alto patrimonio y entidades con posiciones significativas en autocustodia, más que a usuarios minoristas. Sin embargo, la medida establece un precedente para la divulgación obligatoria de tenencias no custodiales, que podría reducirse en futuras leyes de finanzas. El cumplimiento requerirá metodologías de valoración fiables para instantáneas al 31 de diciembre, creando potencialmente demanda de herramientas especializadas de reporte fiscal.
El rechazo de la exención de 1.000 euros para pagos con cripto señala la resistencia legislativa a crear exenciones *de minimis* para el gasto en cripto, manteniendo el principio de que todos los eventos de disposición son potencialmente imponibles. Las propuestas de impuesto de salida derrotadas indican que los legisladores aún no están listos para extender la tributación de plusvalías latentes a eventos de emigración fiscal de criptoactivos.
Perspectivas futuras y hitos clave
El foco inmediato está en la fecha límite del 17 de noviembre para la primera lectura de la Asamblea y el inicio del debate en el Senado el 20 de noviembre. Si la sección de ingresos es rechazada, todo el proyecto de ley —incluidas todas las enmiendas adoptadas— podría caer, obligando al Gobierno a reintroducir las disposiciones en un nuevo vehículo legislativo o invocar el artículo 49.3. La comisión mixta parlamentaria (Commission Mixte Paritaire) reconciliará posteriormente las versiones de la Asamblea y el Senado antes de las votaciones finales en ambas cámaras. Los plazos de implementación permanecen sin especificar a la espera de la promulgación final.
