フランス国民議会は、10万ユーロ以上の自己管理型暗号資産保有について申告を義務付ける修正案を賛成150、反対44で可決した。2027年財政法案の一環として採択されたが、今後の予算審議を経て成立する必要がある。
主要ポイント
- フランス国民議会が修正案I-2701を賛成150、反対44で可決。毎年末（12月31日）時点で10万ユーロ（約11万2000ドル）以上の自己管理型暗号資産保有の申告を義務付け。
- 2027年財政法案の一部。上院審議（11月20日開始）と両院協議会での調整を経て成立する必要あり。
- 年間1000ユーロまでの暗号資産決済非課税案（賛成69、反対14で否決）と、未実現益への出国税適用案2件（金曜否決）は否決。
- 歳入部門採決が2度延期。Morphoのフルーレ氏は法案全体否決のリスクを指摘。
- 修正案はEUのDAC8指令（暗号資産報告指令）と整合し、非カストディアルウォレットへの国内税務可視性を拡大。
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修正案の詳細と採決の内訳
修正案I-2701は火曜日、賛成150、反対44、棄権8で採択された。これは国民議会の公式採決記録による。10万ユーロ（約11万2000ドル）の閾値は、各課税年度の12月31日時点の評価額で判定される。申告義務は自己管理型資産を具体的に対象としており、中央集権型取引所で管理されていない保有が自動報告の枠組みから漏れている現状に対処するものだ。
関連採決では、年間1000ユーロ（約1120ドル）までの暗号資産決済による利益を非課税とする別の修正案が賛成69、反対14で否決された。また金曜日には、納税者が居住地を国外に移す際に未実現暗号資産益課税を適用する2つの提案も否決されている。
立法プロセスと予算案否決のリスク
暗号資産関連措置は2027年財政法案の一部を構成し、全議会予算プロセスを経る必要がある。国民議会は火曜日に予定されていた歳入部門の採決を2度目で延期した。当初は10月20日実施の予定だった。初読完了の期限は11月17日、上院審議は11月20日開始予定だ。
レンディングプロトコルMorphoのグローバル公共政策責任者ファウスティーヌ・フルーレ氏は、「歳入部門が否決される可能性が高く、その場合、修正案として採択された条項を含め、法案全体が国民議会で否決される恐れがある」と警告する。政府は憲法49条3項を発動して採決なしで法案を成立させることも可能だが、政治的リスクを伴う。
EUのDAC8指令との整合性と規制の潮流
自己管理型資産の申告義務化は、EUの第8次行政協力指令（DAC8）とフランスの国内法を整合させるものだ。DAC8は暗号資産取引・保有情報の加盟国間自動交換を義務付け、暗号資産サービスプロバイダーへの報告義務を拡大するとともに、自己管理型資産の追跡枠組みを設けている。フランスの修正案はこの指令を国内法化しつつ、明確な金額閾値を設定した。
別途、10月16日にはEU規則で電子マネートークンに分類されるステーブルコインへの暗号資産転換益を課税対象とする修正案も可決済みだ。こちらも最終法案への残留が必要となる。
保有者と市場参加者への影響
10万ユーロの閾値は、多額の自己管理型ポジションを持つ富裕層や法人を対象としており、一般小口投資家は対象外だ。しかし、非カストディアル保有の強制開示という前例を作った点で、将来の財政法案で閾値が引き下げられる可能性がある。コンプライアンスには12月31日時点の評価に信頼性の高い手法が必要となり、専門的な税務申告ツールへの需要が生じる可能性がある。
1000ユーロの決済非課税枠が否決されたことは、暗号資産支出に対する最小限度の控除を設けることに立法府が抵抗していることを示し、すべての処分行為が課税対象となり得る原則が維持された。出国税提案が否決されたことは、暗号資産の移住に伴う未実現益課税への拡大にはまだ慎重な姿勢であることを示唆する。
今後の見通しと主要マイルストーン
直近の焦点は11月17日の国民議会初読期限と11月20日の上院審議開始だ。歳入部門が否決されれば、採択済み修正案を含め法案全体が廃案となる可能性があり、政府は新たな立法手段で条項を再提出するか、憲法49条3項を発動する必要が生じる。その後、両院協議会（混合委員会）で両院版の調整が行われ、両院での最終採決を経る。施行時期は最終成立まで不透明だ。
