A Assembleia Nacional francesa aprovou uma emenda que obriga os contribuintes a declarar participações em criptoativos mantidas em autocustódia no valor de €100 mil ou mais, adotando a medida por 150 votos a 44 no âmbito do Projeto de Lei de Finanças para 2027. A disposição ainda precisa sobreviver ao restante do processo orçamentário para se tornar lei.
Pontos Principais
- Assembleia Nacional adota Emenda I-2701 por 150-44, exigindo reporte de criptoativos em autocustódia ≥€100 mil (US$ 112 mil) em 31 de dezembro anualmente.
- Medida integra Projeto de Lei de Finanças de 2027; deve sobreviver a todo o processo orçamentário, incluindo revisão do Senado (inicia 20 nov.) e reconciliação em comissão mista.
- Assembleia rejeita isenção fiscal para pagamentos com cripto até €1.000 (69-14) e duas propostas de imposto de saída sobre ganhos não realizados para emigrantes fiscais.
- Votação da seção de receitas adiada duas vezes; risco de rejeição do projeto inteiro permanece, segundo Faustine Fleuret da Morpho.
- Emenda alinha França com diretiva DAC8 da UE sobre reporte de criptoativos e estende visibilidade fiscal doméstica a carteiras não custodiais.
Resumo Executivo de Inteligência
Detalhes da Emenda e Votação
A Emenda I-2701 foi adotada na terça-feira com 150 votos a favor, 44 contra e oito abstenções, segundo o registo oficial de votações da Assembleia. O limiar de €100 mil — aproximadamente US$ 112 mil — seria avaliado em 31 de dezembro de cada ano fiscal relevante. A obrigação de reporte visa especificamente ativos em autocustódia, endereçando uma lacuna onde participações mantidas fora de corretoras centralizadas escapam atualmente aos quadros de reporte automático.
Em votação relacionada, os deputados rejeitaram uma emenda separada que isentaria de tributação ganhos em pagamentos com criptoativos para bens e serviços até €1.000 (US$ 1.120) por ano fiscal. Essa proposta foi derrotada por 69 a 14. Na sexta-feira, a Assembleia também rejeitou duas propostas que aplicariam imposto de saída a ganhos não realizados em criptoativos quando contribuintes transferem sua residência fiscal para o exterior.
Contexto Legislativo e Risco no Processo Orçamentário
As medidas sobre criptoativos fazem parte do Projeto de Lei de Finanças para 2027, que permanece sujeito ao processo orçamentário parlamentar completo. A Assembleia adiou pela segunda vez a votação prevista da seção de receitas do projeto na terça-feira, à medida que o debate sobre emendas prosseguia; a votação estava originalmente agendada para 20 de outubro. A Assembleia enfrenta o prazo de 17 de novembro para concluir a primeira leitura, com o debate no Senado agendado para começar a 20 de novembro.
Faustine Fleuret, chefe global de assuntos públicos do protocolo de empréstimos Morpho, alertou que a "provável rejeição" da seção de receitas poderia "resultar na rejeição do projeto de lei inteiro na Assembleia Nacional, incluindo as disposições adotadas por meio de emendas." O governo poderia invocar o Artigo 49.3 da Constituição francesa para forçar a aprovação do projeto sem votação, embora isso acarrete risco político.
Alinhamento com a DAC8 da UE e Tendência Regulatória Ampla
A obrigação de reporte de autocustódia alinha a França com a oitava Diretiva de Cooperação Administrativa (DAC8) da UE, que prevê a troca automática de informações sobre transações e participações em criptoativos entre Estados-membros. A DAC8 estende as obrigações de reporte a prestadores de serviços de criptoativos e, criticamente, estabelece quadros para rastrear ativos em autocustódia. A emenda francesa transpõe esta diretiva internamente ao definir um limiar monetário claro.
Separadamente, os legisladores aprovaram em 16 de outubro uma emenda que tributaria ganhos da conversão de criptoativos em stablecoins classificadas como tokens de moeda eletrônica sob as regras da UE. Essa medida também precisa ser mantida na lei final.
Implicações para Detentores e Participantes de Mercado
O limiar de €100 mil visa indivíduos de alto patrimônio líquido e entidades com posições significativas em autocustódia, e não usuários de varejo. Contudo, a medida estabelece um precedente para a divulgação obrigatória de participações não custodiais, que poderá ser reduzido em futuros projetos de lei de finanças. O cumprimento exigirá metodologias de avaliação confiáveis para instantâneos de 31 de dezembro, potencialmente criando demanda por ferramentas especializadas de reporte fiscal.
A rejeição da isenção de €1.000 para pagamentos sinaliza resistência legislativa a criar exceções *de minimis* para gastos com criptoativos, mantendo o princípio de que todos os eventos de alienação são potencialmente tributáveis. As propostas de imposto de saída derrotadas indicam que os legisladores ainda não estão prontos para estender a tributação de ganhos não realizados a eventos de emigração fiscal envolvendo criptoativos.
Perspetivas Futuras e Marcos Principais
O foco imediato é o prazo de 17 de novembro para a primeira leitura da Assembleia e o início do debate no Senado a 20 de novembro. Se a seção de receitas for rejeitada, o projeto inteiro — incluindo todas as emendas adotadas — poderá cair, obrigando o governo a reintroduzir as disposições num novo veículo legislativo ou a invocar o Artigo 49.3. A comissão mista parlamentar (Commission Mixte Paritaire) reconciliará subsequentemente as versões da Assembleia e do Senado antes das votações finais em ambas as câmaras. Os prazos de implementação permanecem não especificados, à espera da promulgação final.
