De Franse Tweede Kamer (Assemblée nationale) heeft woensdagavond de inkomstenparagraaf van de staatsbegroting 2027 met 458 tegen 0 stemmen verworpen, waardoor drie aangenomen crypto-amendementen — waaronder belastingheffing op stablecoin-conversies en een aangiftedrempel van €100.000 voor zelfbewaarde activa — uit de wetgeving zijn gevallen die nu naar de Senaat gaat.
Belangrijkste Punten
- Tweede Kamer verwierp inkomstenparagraaf begroting 2027 met 458–0, waardoor drie aangenomen crypto-amendementen vervallen
- Geschrapte bepalingen: belasting op stablecoin-conversies, aangiftedrempel €100K voor zelfbewaring, verhoging platformboete naar €50K
- Regering stuurt zuivere begrotingsontwerp naar Senaat; algemene bespreking 20 november, inkomstenparagraaf 23 november
- Amendementen kunnen in Senaat opnieuw worden ingediend; definitieve wet vereist doorheen volledige parlementaire procedure
- Regelgevende onzekerheid blijft voor Franse crypto-beleggers en platforms in afwachting van Senaatsactie
Executive Intelligence Brief
Wetgevende mechaniek van de afwijzing
De afwijzing van de inkomstenparagraaf — die de overheidsinkomsten zoals belastingen dekt — met een unanimme 458–0 stemming (twee onthoudingen) activeert een constitutionele reset: de regering zal de oorspronkelijke begrotingsontwerp, zonder de crypto-amendementen, aan de Senaat zenden voor eerste lezing. Volgens de Franse begrotingsprocedure moet de inkomstenparagraaf eerst worden aangenomen voordat de uitgavenparagraaf kan worden behandeld; de afwijzing maakt alle daaraan gekoppelde amendementen, inclusief de drie crypto-bepalingen die eerder deze week werden aangenomen, nietig.
Op 16 oktober namen parlementariërs een amendement aan dat winsten uit crypto-naar-stablecoin conversies belastbaar maakt. Op dinsdag keurden ze een maatregel goed die belastingplichtigen verplicht zelfbewaarde cryptobezoit van ten minste €100.000 ($112.000) aan te geven, gewaardeerd op 31 december van het belastingjaar. Een derde amendement zou de boetes voor crypto-platforms die geen informatie verstrekken aan de belastingdienst van €10.000 naar €50.000 verhogen.
Beleidscontext en reacties uit de sector
De amendementen vertegenwoordigen tot nu toe Frankrijk's meest agressieve stap om zelfbewaarde activa en stablecoin-activiteit in het belastingnet te brengen, in lijn met bredere EU-inspanningen onder de Markets in Crypto-Assets (MiCA)-verordening en de DAC8-richtlijn over belastingtransparantie. Faustine Fleuret, hoofd publieke zaken bij het leenprotocol Morpho, waarschuwde voor de stemming dat afwijzing van de inkomstenparagraaf kan 'leiden tot de afwijzing van de gehele wet in de Tweede Kamer, inclusief bepalingen aangenomen via amendementen.' De keuze van de regering om een zuivere tekst naar de Senaat te sturen, weerspiegelt de voorkeur van de uitvoerende macht om de wetgevende agenda te controleren in plaats van door parlementariërs gedreven crypto-beleid te accepteren. Zie ook: Frankrijk voert aangifteplicht zelfbewaarde crypto's in vanaf €100.000 in begroting 2027.
Marktdoorgeving en compliance-implicaties
Voor beleggers is het directe effect een regelgevende limbo: de belasting op stablecoin-conversies — die swaps naar USDT, USDC of euro-gedenomineerde stablecoins als belastbare gebeurtenissen zou hebben behandeld — is voorlopig van tafel, maar kan terugkeren tijdens de Senaatsbespreking. De aangiftedrempel van €100.000 voor zelfbewaring zou naar schatting 15–20% van de Franse particuliere beleggers vangen, op basis van sectorenquêtes, en zou jaarlijkse aangifteverplichtingen opleggen aan gebruikers van hardware-wallets en non-custodial software-wallets. Platforms die in Frankrijk opereren, waaronder Binance, Kraken en lokale PSAN-geregistreerde entiteiten, ontlopen — voorlopig — de vijfvoudige verhoging van de boete bij nalatigheid om informatie te verstrekken aan de belastingautoriteiten.
Senatstijdlijn en wetgevende paden
De Senaat is van plan om op 20 november de algemene bespreking van de financiële wet te openen, gevolgd door de behandeling van de artikelen van de inkomstenparagraaf op 23 november. Senaatsleden kunnen de crypto-amendementen opnieuw indienen, gewijzigde versies voorleggen of nieuwe bepalingen opstellen. Elke door de Senaat aangenomen tekst moet vervolgens terug naar de Tweede Kamer voor een tweede lezing; bij meningsverschil tussen de twee kamers zal een gemengde commissie (Commission mixte paritaire) een verzoening poging doen. De regering behoudt de optie om artikel 49.3 van de Grondwet in te roepen om aanneming zonder stemming af te dwingen, hoewel dit politieke risico's met zich meebrengt. De begroting 2027 moet voor jaarende worden aangenomen.
