Le rejet du budget 2027 par l'Assemblée efface la fiscalité crypto et l'obligation de déclaration en autoconservation

L'Assemblée nationale a rejeté mercredi soir la partie recettes du projet de loi de finances pour 2027 par 458 voix contre 0, supprimant du texte transmis au Sénat trois amendements crypto déjà adoptés — dont la taxation des conversions en stablecoins et un seuil de déclaration de 100 000 € pour l'autoconservation.

Points Clés

L'Assemblée nationale a rejeté la partie recettes du PLF 2027 par 458 voix contre 0, annulant trois amendements crypto déjà adoptés
Mesures supprimées : taxation des conversions en stablecoins, seuil de 100 000 € pour la déclaration en autoconservation, relèvement de la sanction plateformes à 50 000 €
Le gouvernement transmet un texte épuré au Sénat ; débat le 20 novembre, examen de la partie recettes le 23
Les amendements pourront être réintroduits au Sénat ; la loi finale devra survivre à l'ensemble de la navette parlementaire
L'incertitude réglementaire persiste pour les investisseurs et plateformes crypto français dans l'attente de l'action du Sénat

INTELLIGENCE

Synthèse Exécutive d'Intelligence

Ce qui s'est passé: The French National Assembly rejected the revenue section of the 2027 state budget by a 458–0 vote, stripping three adopted crypto amendments — including a stablecoin conversion tax and a €100,000 self-custody reporting threshold — from the bill sent to the Senate.

Pourquoi c'est important: The rejection resets the legislative clock on France's most significant crypto tax and reporting proposals to date, creating regulatory uncertainty for investors and platforms while the Senate prepares to debate the clean government text starting Nov. 20.

À surveiller: The Senate begins debating the finance bill on Nov. 20 and examines the revenue section articles on Nov. 23; lawmakers may reintroduce the crypto amendments during Senate deliberations; final adoption requires surviving the remaining parliamentary process including potential joint committee reconciliation.

Mécanique législative du rejet

Le rejet de la partie recettes — qui couvre les ressources de l'État telles que les impôts — par un vote unanime de 458 voix contre 0 avec deux abstentions déclenche un reset constitutionnel : le gouvernement transmettra au Sénat le texte initial du budget, expurgé des amendements crypto, pour sa première lecture. Selon la procédure budgétaire française, la partie recettes doit être adoptée avant que la partie dépenses ne puisse être débattue ; son rejet annule de facto tous les amendements qui y étaient attachés, y compris les trois dispositions crypto adoptées plus tôt dans la semaine.

Le 16 octobre, les députés avaient adopté un amendement rendant imposables les plus-values issues de conversions de crypto-actifs en stablecoins. Mardi, ils ont approuvé une mesure obligeant les contribuables à déclarer leurs avoirs en autoconservation d'une valeur d'au moins 100 000 € (112 000 $), évalués au 31 décembre de l'année d'imposition. Un troisième amendement portait la sanction pour les plateformes ne communiquant pas les informations demandées par l'administration fiscale de 10 000 € à 50 000 €.

Contexte politique et réaction de la place

Ces amendements constituaient l'offensive la plus marquée de la France à ce jour pour intégrer l'autoconservation et l'activité sur stablecoins dans l'assiette fiscale, en cohérence avec les chantiers européens menés sous le règlement MiCA (Marchés des crypto-actifs) et la directive DAC8 sur la transparence fiscale. Faustine Fleuret, directrice des affaires publiques mondiales du protocole de prêt Morpho, avait prévenu avant le vote que le rejet de la partie recettes pouvait entraîner le rejet de l'ensemble du projet de loi à l'Assemblée nationale, y compris les dispositions adoptées par voie d'amendements. Le choix du gouvernement de transmettre un texte « propre » au Sénat traduit la préférence de l'exécutif pour maîtriser l'agenda législatif plutôt que d'accepter une politique crypto portée par le Parlement.

Cet épisode s'inscrit dans la continuité des travaux récents, notamment l'avance de la France sur la déclaration des crypto-actifs en autoconservation à un seuil de 100 000 € dans le budget 2027.

Transmission aux marchés et implications de conformité

Pour les investisseurs, l'effet immédiat est un flou réglementaire : la taxation des conversions en stablecoins — qui aurait qualifié d'événements imposables les échanges vers USDT, USDC ou stablecoins libellés en euros — est écartée pour l'instant, mais pourrait resurgir lors des débats au Sénat. Le seuil de 100 000 € pour la déclaration en autoconservation aurait concerné, selon les enquêtes de la place, 15 à 20 % des détenteurs particuliers français, imposant une obligation déclarative annuelle aux utilisateurs de wallets hardware et de logiciels non custodiaux. Les plateformes opérant en France, dont Binance, Kraken et les entités locales enregistrées PSAN, évitent — pour l'heure — la quintuplement de la pénalité en cas de défaut de réponse aux demandes d'information de l'administration fiscale.

Calendrier du Sénat et voies législatives

Le Sénat doit entamer l'examen du projet de loi de finances le 20 novembre, suivi de l'étude des articles de la partie recettes le 23 novembre. Les sénateurs pourront réintroduire les amendements crypto, en proposer des versions modifiées ou en rédiger de nouveaux. Tout texte adopté par le Sénat devra revenir à l'Assemblée pour une seconde lecture ; en cas de désaccord persistant, une commission mixte paritaire (CMP) tentera la conciliation. Le gouvernement conserve la faculté de recourir à l'article 49.3 de la Constitution pour forcer l'adoption sans vote, au prix d'un risque politique. Le budget 2027 doit être voté d'ici la fin de l'année.