رفضت الجمعية الوطنية الفرنسية قسم الإيرادات في موازنة الدولة لعام 2027 مساء الأربعاء بتصويت 458–0، مما أدى إلى إزالة ثلاثة تعديلات متعلقة بالعملات المشفرة — بما في ذلك فرض ضريبة على تحويلات العملات المستقرة وعتبة إبلاغ عن الحفظ الذاتي تبلغ 100,000 يورو — من التشريع المحال إلى مجلس الشيوخ.
النقاط الرئيسية
- الجمعية الوطنية ترفض قسم إيرادات موازنة 2027 بتصويت 458–0، مما يبطل ثلاثة تعديلات معتمدة للعملات المشفرة
- التعديلات المسقطة: ضريبة تحويل العملات المستقرة، عتبة إبلاغ الحفظ الذاتي 100 ألف يورو، رفع غرامات المنصات إلى 50 ألف يورو
- الحكومة تحيل نص موازنة نظيف لمجلس الشيوخ؛ المناقشة تبدأ 20 نوفمبر، وفحص قسم الإيرادات 23 نوفمبر
- التعديلات قد تُعاد في مجلس الشيوخ؛ القانون النهائي يتطلب اجتياز العملية البرلمانية الكاملة
- غموض تنظيمي مستمر للمستثمرين والمنصات في فرنسا بانتظار تحرك مجلس الشيوخ
الموجز التنفيذي الذكي
آليات الرفض التشريعية
يؤدي رفض الجمعية لقسم الإيرادات — الذي يغطي دخل الحكومة مثل الضرائب — بتصويت إجماعي 458–0 مع امتناع اثنين، إلى إعادة تعيين دستورية: ستحيل الحكومة نص الموازنة الأصلي، بدون تعديلات العملات المشفرة، إلى مجلس الشيوخ للقراءة الأولى. وفقاً للإجراءات المالية الفرنسية، يجب اعتماد قسم الإيرادات قبل مناقشة قسم النفقات؛ ورفضه يبطل فعلياً جميع التعديلات المرفقة به، بما في ذلك الأحكام الثلاثة المتعلقة بالعملات المشفرة التي تم اعتمادها في وقت سابق من الأسبوع.
في 16 أكتوبر، اعتمد المشرعون تعديلاً يجعل المكاسب من تحويلات العملات المشفرة إلى العملات المستقرة خاضعة للضريبة. وفي الثلاثاء، وافقوا على إجراء يلزم دافعي الضرائب بالإفصاح عن ممتلكات العملات المشفرة ذاتية الحفظ التي تبلغ 100,000 يورو (112,000 دولار) على الأقل، يتم تقييمها في 31 ديسمبر من السنة الضريبية. أما التعديل الثالث فيرفع الغرامات على منصات العملات المشفرة التي تفشل في تقديم المعلومات لسلطات الضرائب من 10,000 يورو إلى 50,000 يورو.
السياق السياسي ورد فعل الصناعة
مثلت التعديلات أقوى خطوة لفرنسا حتى الآن لإدخال الأصول ذاتية الحفظ ونشاط العملات المستقرة في الشبكة الضريبية، متماشية مع جهود الاتحاد الأوروبي الأوسع بموجب لائحة أسواق العملات المشفرة (MiCA) والتوجيه DAC8 بشأن الشفافية الضريبية. حذرت فوستين فلوري، رئيسة الشؤون العامة العالمية في بروتوكول الإقراض Morpho، قبل التصويت من أن رفض قسم الإيرادات قد 'يؤدي إلى رفض مشروع القانون بأكمله في الجمعية الوطنية، بما في ذلك الأحكام التي تم اعتمادها عن طريق التعديلات.' يعكس قرار الحكومة بإحالة نص نظيف إلى مجلس الشيوخ تفضيل السلطة التنفيذية للسيطرة على الأجندة التشريعية بدلاً من قبول سياسة العملات المشفرة التي يقودها البرلمانيون.
انعكاسات السوق وآثار الامتثال
بالنسبة للمستثمرين، الأثر الفوري هو حالة من الغموض التنظيمي: ضريبة تحويل العملات المستقرة — التي كانت ستعتبر المبادلات إلى USDT أو USDC أو العملات المستقرة المقومة باليورو أحداثاً خاضعة للضريبة — خارج الطاولة حالياً، لكنها قد تعود في مداولات مجلس الشيوخ. عتبة الإبلاغ عن الحفظ الذاتي البالغة 100,000 يورو كانت ستلتقط ما يقدر بـ 15–20% من حاملي التجزئة الفرنسيين بناءً على استطلاعات الصناعة، مما يفرض التزامات إفصاح سنوية على مستخدمي محافظ الأجهزة والبرمجيات غير الاحتجازية. تتجنب المنصات العاملة في فرنسا، بما في ذلك Binance وKraken والكيانات المسجلة كـ PSAN محلياً، زيادة الغرامات خمسة أضعاف لعدم الامتثال لطلبات سلطات الضرائب — في الوقت الراهن.
جدول أعمال مجلس الشيوخ والمسارات التشريعية
من المقرر أن يبدأ مجلس الشيوخ مناقشة مشروع قانون المالية في 20 نوفمبر، تليها دراسة مواد قسم الإيرادات في 23 نوفمبر. قد يعيد أعضاء مجلس الشيوخ طرح تعديلات العملات المشفرة، أو يقترحون نسخاً معدلة، أو يصيغون أحكاماً جديدة. يجب أن يعود أي نص يعتمده مجلس الشيوخ إلى الجمعية الوطنية لقراءة ثانية؛ إذا اختلف المجلسان، ستحاول لجنة مشتركة (Commission Mixte Paritaire) التوفيق. تحتفظ الحكومة بخيار تفعيل المادة 49.3 من الدستور لفرض الاعتماد دون تصويت، رغم أن ذلك يحمل مخاطر سياسية. يجب إقرار موازنة 2027 بحلول نهاية العام.
