Rejeição do Orçamento Francês Retira Tributação de Cripto e Obrigação de Declarar Autocustódia do Projeto 2027

A Assembleia Nacional francesa rejeitou na quarta-feira à noite a secção de receitas do Orçamento de Estado para 2027 por 458 votos a 0, eliminando três emendas sobre criptoativos já aprovadas – incluindo a tributação de conversões de stablecoins e um limiar de declaração de autocustódia de 100.000 euros – do texto que segue agora para o Senado.

Mecânica Legislativa da Rejeição

A rejeição da secção de receitas – que abrange a receita do Estado, como impostos – por 458 votos a 0, com duas abstenções, desencadeia um reset constitucional: o governo transmitirá o texto orçamentário original, sem as emendas de criptoativos, ao Senado para primeira leitura. Segundo o procedimento orçamentário francês, a secção de receitas deve ser aprovada antes que a secção de despesas possa ser debatida; a sua rejeição torna nulas todas as emendas a ela anexadas, incluindo as três disposições sobre criptoativos adotadas no início da semana.

Em 16 de outubro, os deputados adotaram uma emenda que torna tributários os ganhos de conversões de criptoativos para stablecoins. Na terça-feira, aprovaram uma medida que obriga os contribuintes a declarar ativos em autocustódia totalizando pelo menos 100.000 euros (112.000 dólares), avaliados em 31 de dezembro do ano fiscal. Uma terceira emenda elevaria as multas para plataformas de criptoativos que deixem de fornecer informações às autoridades fiscais de 10.000 para 50.000 euros.

Contexto Político e Reação do Setor

As emendas representavam o movimento mais agressivo da França até agora para trazer ativos em autocustódia e atividade em stablecoins para a malha fiscal, alinhando-se aos esforços mais amplos da UE sob o regulamento MiCA (Markets in Crypto-Assets) e a diretiva DAC8 sobre transparência fiscal. Faustine Fleuret, chefe global de assuntos públicos do protocolo de empréstimos Morpho, alertou antes da votação que a rejeição da secção de receitas poderia "resultar na rejeição de todo o projeto na Assembleia Nacional, incluindo as disposições adotadas por meio de emendas." A decisão do governo de enviar um texto limpo ao Senado reflete a preferência do executivo por controlar a agenda legislativa em vez de aceitar uma política de criptoativos impulsionada pelo parlamento.

Transmissão ao Mercado e Implicações de Compliance

Para investidores, o efeito imediato é um limbo regulatório: o imposto sobre conversão de stablecoins – que teria tratado trocas por USDT, USDC ou stablecoins denominadas em euros como eventos tributáveis – está fora de pauta por ora, mas pode retornar nas deliberações do Senado. O limiar de 100.000 euros para declaração de autocustódia teria capturado estimados 15–20% dos detentores de varejo franceses, segundo pesquisas do setor, impondo obrigações anuais de declaração a usuários de hardware wallets e software wallets não-custodiais. Plataformas operando na França, incluindo Binance, Kraken e entidades locais registradas como PSAN, evitam – por enquanto – o aumento de cinco vezes na multa por não conformidade com pedidos de informação das autoridades fiscais.

Cronograma do Senado e Caminhos Legislativos

O Senado está agendado para iniciar a discussão do projeto de lei orçamentária em 20 de novembro, seguida do exame dos artigos da secção de receitas em 23 de novembro. Senadores podem reapresentar as emendas de criptoativos, propor versões modificadas ou redigir novas disposições. Qualquer texto aprovado pelo Senado deve então retornar à Assembleia Nacional para segunda leitura; se as duas câmaras discordarem, uma comissão mista (Commission Mixte Paritaire) tentará a conciliação. O governo mantém a opção de invocar o Artigo 49.3 da Constituição para forçar a adoção sem votação, embora isso carregue risco político. O Orçamento 2027 deve ser promulgado até o fim do ano.