Der Public Accounts Committee warnt, dass der 44,9%-Anteil der britischen Regierung am Atomkraftwerk Sizewell C die Steuerzahler potenziellen Bau- und Betriebskostenüberschreitungen von fast 22 Mrd. £ aussetzt, während die Haftung privater Investoren auf 30 Mio. £ begrenzt ist.
Wichtigste Erkenntnisse
- PAC warnt: Sizewell-C-Kosten könnten 48 Mrd. £ erreichen; Steuerzahler haften für 21,8 Mrd. £ potenzielle Überschreitungen (9,8 Mrd. £ Bau + 12 Mrd. £ Betrieb).
- Regierung hält 44,9% nach CGN-Aufkauf; zusätzliche Haftung privater Investoren auf 30 Mio. £ begrenzt.
- Hinkley-Point-C-Präzedenzfall: Kosten verdoppelt, Zeitplan um 7+ Jahre verrutscht; Sizewell C Fertigstellung 2039–2043 projiziert.
- Regierung beansprucht 2 Mrd. £/Jahr Systemersparnisse nach Inbetriebnahme; Kritiker sagen Aufgabe günstiger als 60-jährige Rechnungslast.
- Regierung muss Kostenszenarioanalyse innerhalb 3 Monate und halbjährliche Fortschrittsberichte liefern.
Executive Intelligence Brief
Asymmetrische Risikoverteilung zieht parlamentarische Verurteilung nach sich
Abgeordnete des Public Accounts Committee (PAC) haben ein vernichtendes Urteil über die Finanzierungsstruktur von Sizewell C gefällt, dem geplanten 3,2-GW-Kernkraftwerk in Suffolk, das das Design von Hinkley Point C replizieren soll. Der Ausschuss prognostiziert Gesamtkosten zwischen 40,5 Mrd. £ und 47,7 Mrd. £, mit einer Fertigstellung zwischen 2039 und 2043.
Nach der aktuellen Aufteilung hält die britische Regierung 44,9%, der französische Staatskonzern EDF 12,5%, Centrica 15%, Kanadas La Caisse 20% und Amber Infrastructure 7,6%. Der Staatsanteil war angewachsen, nachdem er China General Nuclear (CGN) aus Gründen der nationalen Sicherheit aufgekauft hatte, was den Fiskus zum dominierenden Eigenkapitalgeber macht.
Entscheidend ist, dass der PAC hervorhob: Während Steuerzahler und Verbraucher eine offene Haftung für Überschreitungen tragen – geschätzt 9,8 Mrd. £ vor 2040 und weitere 12 Mrd. £ über die 60-jährige Betriebsdauer – ist die zusätzliche Exposition privater Investoren vertraglich auf lediglich 30 Mio. £ begrenzt.
Präzedenzfall Hinkley Point C und das RAB-Modell
Die Kritik spiegelt langjährige Bedenken zum Regulated Asset Base (RAB)-Finanzierungsmodell und den Contract-for-Difference (CfD)-Mechanismen für neue Atomkraft wider. Hinkley Point C, das Referenzprojekt, hat Kosten von 34 Mrd. £ bis 35 Mrd. £ bei einer ursprünglichen Schätzung von 18 Mrd. £ gesehen, die Fertigstellung verzögerte sich auf 2029–2031. Sizewell C sollte von "First-of-a-kind"-Lerneffekten profitieren, doch der PAC stuft die Risikoverlagerung auf die öffentliche Bilanz als "außerordentlich" ein.
Sir Geoffrey Clifton-Brown, PAC-Vorsitzender, erklärte: "Das hohe Risikoniveau, das Steuerzahler und Verbraucher für den Bau von Sizewell C tragen, ist außerordentlich. Private Investoren scheinen auf signifikante Renditen ihrer Investitionen zusteuern, während Kunden wahrscheinlich mit höheren Energierechnungen belastet werden."
Regierungsverteidigung und Branchen-Gegenargumente
Die Regierung wies die Darstellung des PAC zurück und argumentierte, der Bericht "ignoriere völlig, dass Investoren durch die Vertragsbedingungen incentiviert sind, den Bau so günstig und schnell wie möglich abzuschließen". Ein Sprecher verwies auf operative Einsparungen von 2 Mrd. £ jährlich im gesamten Energiesystem und nannte 2.000 Arbeiter derzeit auf der Baustelle als Fortschrittsbeweis.
Die Nuclear Industry Association (NIA) stützte das Projekt; CEO Tom Greatrex betonte "saubere, zuverlässige und ständig verfügbare Energie", die Netzbilanzierungskosten ausgleichen könnte – derzeit 2,8 Mrd. £ seit Jahresbeginn für Abschaltungen und Gaskraftwerksreserve.
Kritiker fordern Aufgabe und Modellreform
Alison Downes von Stop Sizewell C und Prof. Steve Thomas von der Greenwich Business School, die gemeinsam vor dem Ausschuss aussagten, argumentierten, die Aufgabe-Kosten heute seien "niedriger als die Kosten für aufgeblähte Energierechnungen über 60 Jahre, vielfach multipliziert". Sie forderten die Regierung auf, dieses Finanzierungsmodell für künftige Atomprojekte auszuschließen, da es "eine Gratisfahrt für Investoren und finanzielle Schmerzen für Haushalte" biete.
Compliance-Fristen und nächste Entscheidungen
Der PAC hat zwei konkrete Lieferungen mandatiert: Die Regierung muss die Szenarioanalyse, die ihren Kostenschätzungen zugrunde liegt, innerhalb von drei Monaten veröffentlichen und alle sechs Monate Fortschrittsupdates liefern. Diese Berichtspflichten sollen Disziplin in ein Projekt bringen, dessen Endkosten und Zeitplan hochunsicher bleiben, wobei das Fertigstellungsfenster 2039–2043 einen vollen Parlamentszyklus überspannt.
