لجنة الحسابات العامة البريطانية تصف صفقة "سيزويل سي" النووية بـ "السيئة" وتكشف مخاطر بـ 48 مليار جنيه على دافعي الضرائب

حذرت لجنة الحسابات العامة (PAC) من أن حصة الحكومة البريطانية البالغة 44.9% في محطة "سيزويل سي" النووية تعرض دافعي الضرائب لالتزامات محتملة تتجاوز 21.8 مليار جنيه إسترليني لتجاوزات التكاليف، بينما تقتصر مسؤولية المستثمرين الخاصين على 30 مليون جنيه فقط.

النقاط الرئيسية

لجنة الحسابات العامة تحذر من وصول تكاليف "سيزويل سي" إلى 48 مليار جنيه؛ دافعو الضرائب مسؤولون عن 21.8 مليار جنيه تجاوزات محتملة (9.8 مليار بناء + 12 مليار تشغيل).
الحكومة تمتلك 44.9% من الأسهم بعد شراء حصة "سي جي إن"; مسؤولية المستثمرين الخاصين الإضافية محددة بـ 30 مليون جنيه فقط.
سابقة "هينكلي بوينت سي": التكاليف تضاعفت والجدول الزمني تأخر 7+ سنوات; "سيزويل سي" متوقعة الإنجاز 2039-2043.
الحكومة تدعي وفورات نظامية 2 مليار جنيه/سنة بعد التشغيل; النقاش يقول إن التخلي أرخص من التزام 60 عاماً بفواتير مرتفعة.
الحكومة ملزمة بتقديم تحليل سيناريوهات التكاليف خلال 3 أشهر وتقارير تقدم نصف سنوية.

INTELLIGENCE

الموجز التنفيذي الذكي

ماذا حدث: The UK Public Accounts Committee (PAC) has declared the Sizewell C nuclear project a 'terrible deal' for taxpayers, warning costs could reach £48bn with billpayers liable for £9.8bn in construction overruns and £12bn over its 60-year life.

لماذا يهم الأمر: The government holds a 44.9% equity stake, exposing the public purse to unlimited cost overruns while private investors face a capped £30m additional liability, creating an asymmetric risk profile that could increase energy bills for decades.

ما يجب مراقبته: The government must provide scenario analysis for cost estimates within three months and deliver six-monthly progress updates; construction completion is projected between 2039 and 2043.

توزيع مخاطر غير متماثل يثير إدانة برلمانية

أصدر نواب لجنة الحسابات العامة (PAC) حكماً قاسياً على هيكل تمويل "سيزويل سي"، المحطة النووية المقترحة بقدرة 3.2 جيجاواط في سوفولك، والمصممة لتكرار نموذج "هينكلي بوينت سي". وتقدر اللجنة التكاليف الإجمالية بين 40.5 مليار و47.7 مليار جنيه، مع اكتمال البناء بين 2039 و2043.

وفقاً لتقسيم الأسهم الحالي، تحتفظ الحكومة البريطانية بـ 44.9%، وتملك "إي دي إف" الفرنسية المملوكة للدولة 12.5%، و"سنتريكا" 15%، و"لا كاس" الكندية 20%، و"أمبر إنفراستراكتشر" 7.6%. وقد تضخمت حصة الدولة بعد شرائها حصة "سي جي إن" الصينية (20%) لاعتبارات الأمن القومي، لتصبح الخزينة العامة أكبر حامل للأسهم.

والأهم، سلطت اللجنة الضوء على أنه بينما يواجه دافعو الضرائب والمستهلكون مسؤولية مفتوحة لتجاوزات التكاليف — تقدر بـ 9.8 مليار جنيه قبل 2040 و12 مليار جنيه إضافية على مدى 60 عاماً من التشغيل — فإن تعرض المستثمرين الخاصين الإضافي محدد تعاقدياً بـ 30 مليون جنيه فقط.

سابقة "هينكلي بوينت سي" ونموذج قاعدة الأصول المنظمة

يعكس الانتقاد مخاوف طويلة الأمد بشأن نموذج تمويل "قاعدة الأصول المنظمة" (RAB) وآليات "عقود الفروقات" (CfD) المستخدمة في الطاقة النووية الجديدة. فقد شهدت "هينكلي بوينت سي"، المشروع المرجعي، تضخماً في التكاليف إلى 34-35 مليار جنيه من تقدير أولي قدره 18 مليار جنيه، مع تأخير الإنجاز إلى 2029-2031. وكان يفترض أن تستفيد "سيزويل سي" من منحنى تعلم "أول مشروع من نوعه"، لكن اللجنة تجد أن نقل المخاطر إلى الميزانية العمومية العامة "استثنائي".

صرح السير جيفري كليفتون-براون، رئيس اللجنة: "مستوى المخاطر المرتفع الذي يتحمله دافعو الضرائب والمستهلكون لبناء سيزويل سي استثنائي. يبدو المستثمرون الخاصون مهيئين لتحقيق عوائد كبيرة على استثماراتهم، بينما من المرجح أن يتحمل العملاء فواتير طاقة أعلى."

دفاع الحكومة وحجج الصناعة المضادة

رفضت الحكومة تأطير اللجنة، مجادلة بأن التقرير "يتجاهل تماماً أن المستثمرين محفزون لإكمال البناء بأرخص تكلفة وأسرع وقت ممكن" من خلال شروط الصفقة. وادعى متحدث باسم الحكومة تحقيق وفورات تشغيلية قدرها 2 مليار جنيه سنوياً عبر نظام الطاقة، واستشهد بـ 2000 عامل حالياً في الموقع كدليل على التقدم.

أييد اتحاد الصناعة النووية (NIA) المشروع، حيث أكد الرئيس التنفيذي توم غريتريكس على "طاقة نظيفة وموثوقة ومتاحة باستمرار" يمكن أن تعوض تكاليف موازنة الشبكة — التي تبلغ حالياً 2.8 مليار جنيه منذ بداية العام لوقف توربينات الرياح وتشغيل احتياطي الغاز.

النقاد يطالبون بالتخلي عن المشروع وإصلاح النموذج

جادلت أليسون داونز من حملة "أوقفوا سيزويل سي" والبروفيسور ستيف توماس من كلية غرينتش للأعمال، اللذان قدما أدلة مشتركة للجنة، بأن تكاليف التخلي عن المشروع اليوم ستكون "أقل من تكلفة دفع فواتير طاقة متضخمة على مدى 60 عاماً عدة مرات". وطالبا الحكومة باستبعاد هذا النموذج التمويلي للمشاريع النووية المستقبلية، واصفين إياه بأنه "رحلة مجانية للمستثمرين وألم مالي للأسر".

مواعيد الامتثال والقرارات القادمة

ألزمت اللجنة الحكومة بتسليمين ملموسين: نشر تحليل السيناريوهات الذي تستند إليه تقديرات التكاليف خلال ثلاثة أشهر، وتقديم تحديثات عن التقدم كل ستة أشهر. وتهدف متطلبات الإبلاغ هذه إلى فرض انضباط على مشروع لا تزال تكلفته النهائية وجدوله الزمني غير مؤكدين للغاية، مع نافذة إنجاز 2039-2043 التي تمتد لدورة برلمانية كاملة.